携帯値下げ緊急提言　端末・通信料金を完全分離　４年縛りは禁止

　総務省の有識者会議が、携帯電話料金引き下げに向けて取りまとめる緊急提言の概要が２３日、分かった。端末購入代金と月々の通信料金の完全分離を事業者に義務付け、「分離プラン」の導入を求めた。４年間の分割払いを前提に端末代金を割り引く「４年縛り」は顧客を拘束するとして禁止し、電気通信事業法の改正も視野に入れることを盛り込む。

　海外に比べ高額と指摘される料金の値下げに道筋を付ける狙いで、２６日にも公表する。政府の規制改革推進会議や消費者庁から、端末代金と通信料金を一体化した大手の従来プランは複雑で分かりにくいと批判があった。利用者が自由に選択できる明瞭な料金体系に改め、格安スマートフォン事業者や新規参入する楽天を含めた競争を促す。

　一体化プランは、広く利用者から集めた通信料金が端末割引の原資となっており、通信料金の高止まりの要因とされる。頻繁に端末を買い替える人の割引を、他の人の通信料金で負担している構図のため、不公平感につながっていた。分離プランでは月々の通信料金が安くなる半面、端末購入時の負担が増える可能性もある。

　大手のＫＤＤＩ（ａｕ）とソフトバンクが提供する「４年縛り」は、端末を４年間の分割払いで購入して２年１カ月目以降に買い替える際、残り代金が免除されて実質半額にまで安くなる仕組みだ。両社は分離プランを導入済みとしているが、４年縛りによる端末割引が残ったままでは完全な分離ではないとの指摘が出ている。

　一方、ＮＴＴドコモは現在も一体化プランを主力とし、分離プランの採用は限定的だ。ドコモは１０月末に、１９年４～６月期から通信料金を２～４割程度値下げすると表明し、柱を分離プランに切り替える方針だ。

　携帯料金をめぐっては、菅義偉官房長官が「４割程度下げる余地がある」と繰り返し発言。政府の規制改革推進会議は今月１９日、分離プランの徹底などを求める答申を安倍晋三首相に提出した。

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【用語解説】携帯電話の料金

　１９９６年に認可制から届け出制に変わり、事業者が自由に料金を設定できるようになった。新規顧客の獲得を狙う各社は携帯端末を安売りし、値引き費用を通信料金で回収するプランを展開。総務省が２００７年に端末代金と通信料金の分離を促した際には、端末の販売が冷え込む影響も出た。「実質０円」といった過剰な値引きの禁止などが打ち出されたが、端末・通信料の一体化プランは形を変えて続いてきた。