日本の年金制度は３階建てになっており、１階部分が国民共通の基礎年金。２階部分は、企業の従業員が加入する厚生年金と公務員の共済年金に分かれている。厚生年金に上乗せされる企業年金や確定拠出年金は３階部分に当たる。

　厚生労働省によると、企業年金が非正規雇用の従業員に適用されなかったり、勤務先に企業年金がなかったりして、厚生年金加入者の６割が企業年金に加入していない。個人型確定拠出年金に加入できる人は推計約４０００万人だが、加入者数は約１８万３０００人にとどまっている。