特別警報は２０１１年の紀伊半島豪雨や１２年の九州北部豪雨で災害の危険性を十分に伝えられず、多くの犠牲者が出たことを教訓に１３年に導入された。

　一方、常総市は１０日午前２時２０分、鬼怒川の堤防決壊現場となった周辺地域に、避難勧告の段階を飛ばして、より強い避難指示を出した。担当者は「住民には防災無線で周知するとともに、できる限り広報車も回った」と説明する。

　昨年８月、未明に発生した広島市の土砂災害では、避難勧告の遅れが指摘された。

　「夜が明けていなければ危険な避難を強いられる可能性もある。行政側は躊躇（ちゅうちょ）するが、逃げ遅れの方が被害は大きい。今回の判断は早かったのではないか」