「日本の教員は忙しい」と指摘されて久しいが、今回の調査で国際的にも多忙が裏付けられた格好だ。文部科学省は「事務職員を増やすなどして教員の負担を減らし、教育に集中できる環境を整えたい」としている。

　１週間の仕事時間の参加国平均は３８．３時間で、日本だけが５０時間超。カナダ（アルバータ州のみ参加）４８．２時間、シンガポール４７．６時間が続き、最も少ないのはチリ２９．２時間だった。

　日本の教員の授業時間は１７．７時間で平均の１９．３時間を下回ったが、授業の準備は８．７時間（平均７．１時間）。２つを合わせた授業に関係する時間は平均と同じだった。一方で、書類作成などの一般的な事務業務は５．５時間（平均２．９時間）、部活動など課外活動の指導は７．７時間（平均２．１時間）と多かった。調査は２０１２～１３年に各国で実施し、今回が２回目。日本は初参加で、全国の国公私立１９２校の校長と教員計約３７００人が回答した。米国は回答率が基準以下のため平均値に含まれない。

　教員の男女比は６対４だったが、女性校長の割合は６．０％（平均４９．４％）で最低。一方で、５０代の校長の割合は８０．４％で平均の４７．５％を大きく上回り、参加国中で最高だった。

　≪「謙虚で控えめな国民性の表れ」≫

　校内研修に熱心で、能力はあるのに自信がない－。ＯＥＣＤが公表した国際教員指導環境調査で、こんな日本の教員像が浮かび上がった。学級運営について各国の教員のほぼ８～９割が自信を持っているのに、日本で明確な自信を示したのは約５割にとどまったのだ。文部科学省では「自信がないというより、謙虚で自己評価が控えめな国民性の表れ」と受け止めている。

　調査によると、日本と各国の教員の違いは、とくに意識の面で大きいようだ。

　学級運営や教科指導への自己効力感（自信）について聞いたところ、「生徒を教室の決まりに従わせる」との設問に、「非常によくできている」「かなりできている」と答えた割合は、各国平均８９．４％に対し日本は４８．８％。また、「生徒に勉強ができると自信をもたせる」ことが「よくできる」と答えた割合は、各国平均の８５．８％に対し日本はわずか１７．６％だった。

　自信の有無とは裏腹に、教室の規律は日本の方が保たれているともいえる。

　「生徒が授業を妨害するため、多くの時間が失われてしまう」と答えた日本の教員の割合は９．３％（各国平均２９．５％）で、３４カ国・地域の中で最も少なかった。「教室内はとても騒々しい」と感じる割合も日本は１３．３％（各国平均２５．６％）で２番目に低かった。

　なぜ、自分の指導に自信がないのだろうか。

　調査から浮かび上がる日本の教員像について、元神奈川県教職員組合委員長で教育評論家の小林正氏は「日本の教員が、本来なら事務職員が行う仕事などにも忙殺されているのは事実だ。教員の本分は教育活動であり、授業にさらに専念できるような人員配置が必要」と話している。（ＳＡＮＫＥＩ　ＥＸＰＲＥＳＳ）