「新常態」旧態依然の掛け声　中国全人代閉幕　計画経済時代ほうふつ (2/4ページ)

　今回の政府活動報告で登場した「３つの…」は、合わせて３つある。

　まず「３つの１億人」。都市と農村の格差是正に向け、「農村戸籍から都市戸籍への転籍で１億人、都市部のバラックに暮らす低所得者層１億人、内陸部で１億人を対象とした都市化」を指す。

　中国で約８億人いるという農民は、農地を実際に耕す農業従事者とは限らず、農村で生まれたことを示す農民戸籍保持者とのくくりだ。都市部で出稼ぎしても社会保障は受けられない。

　全人口のうち残る約５億人の都市戸籍の人からは差別され、労働を搾取される立場に置かれている。このまま格差が拡大して不満が鬱積（うっせき）すれば、社会不安を引き起こしかねないとみた中国政府は、建国以来ともいえる戸籍制度の改革と格差是正策に乗り出す、というのだ。

　次いで「３つのサポートベルト」。成長鈍化局面にあって今後の成長戦略の柱に据えようとしているのが、周辺国までベルト地域と考えた内外のインフラ統合開発。ベルト地域は「中国を起点に中央アジアから欧州方面と東南アジアから中東方面の２方面の開発を意味する『一帯一路』、北京市と天津市と河北省の地域共同開発、上海市から内陸まで長江（揚子江）の沿岸」が重点エリアだという。

最後の「３つの２つ」は呪文に聞こえるスローガン